族总领大会是要商讨两个月前宋雨提出的权力分配的改革制度。宋雨当时在一个首长月会上一提出这个建议后，立马遭到族内首长和长老们的反对。不过由于宋雨是大雌，身份比他们高，而且身份最高的族长没有出言反对，所以这个问题并没有被搁置，而是延后再议。
而今天便是“延后”的日期了。
雷鸣和宋雨一踏进新村的议事堂，众人的目光便移到了两人身上。一个高大威武，一个修长秀美，看着赏心悦目，非常登对。
而宋雨看着屋内黑压压一片，坐满了人，心里反而微微一松。人多了才好，谁不想分点权呢？
“今天请大家过来，是想与各位商讨一下部落权力改革的问题。”由于宋雨是这次主题的发起者，宋雨自觉地站到了处于议事堂中间的小讲台上，开始陈述自己的观点。
“人无完人，每个人都有缺点。每个人都会有判断失误的时候。所以在管理部落的问题上，我觉得应该把权力分散化，让更多的人参与到决定部落未来的决策中。毕竟，这是大家的部落。不是雷鸣一个人的部落，也不是我一个人的部落。所以每个人都有义务为他的繁荣而决策。”
“当然，如果让所有人都参与决策是不可行的。许多人对政务没有概念。如果让这样的人参与到决策的话，效果反而不如一个政客自己处理来得好。”
“所以我们要挑选正义的、有责任心的、有能力的、对政治敏感的人来作为部落的管理者，我们可称其为‘官员’。”
“听好我的顺序，是正义、有责任心在先，能力在后。我认为的官员，应该是为人先、为官后。”
“官员不是一个人，而是一群人。他们从属于不同的部门，处理不同的事物，在不同的方面发挥作用。官员职位有高有低，上级统领下级，但是下级的意见，上级也得兼听并蓄。”
宋雨用炭笔在身后挂着的白布上画了一个构架图。接着解释道：“我大致将权力分为三个板块：行政权、立法权、司法权。第一个板块是我们今天要讨论的重点。也是我提倡分权的最核心部分。而第二、三块权力，暂时搁置不议。”
宋雨将炭笔放回一边的木架，然后转过身继续说道：“如今的虎狼部落，首领有族长雷鸣，我，少族长雷欧，虎族三位长老以及烟雨村、狼族两位长老以及虎村、烟雨村的两位村长。我们这些人独揽了部落几乎所有的权力，而其他的人，都是命令的执行人，并无决策权。”
“这样会导致一个很严重的后果。比如，若是我决策失误，整个部落有可能陷入危机。举个例子，我想要分权，而之前几位长老和两位村长都反对我的提议，但是由于我身份的原因，我还是有权继续召开此类会议。除非族长插手，不然，即使你们不同意，我还是有办法将分权执行下去的。”
“若是我的这次提议使得虎狼部落的未来走向陷入困境，那怎么办？”
“我虽然在部落决策上提出许多改革的方法，效果也不错。不过若是这次的决策失误了呢？或是我别有用心想要以此谋私，获得更多的权力呢？又或者我是敌营的jian细，先取得大家的信任，然后来搞垮虎狼部落的呢？”
“所以决策的权力集中在一人的手中，难免会有漏洞，会带给部落不好的前程。所以我们需要大家的智慧、大家的方案。不至于所有的人都在同一时刻决策失误吧？”
“以上是我这次改革的目的，接下来谈谈具体Cao作。”宋雨转身，继续在白布上挥动着炭笔。
只见他在行政权上方写了个“决策权”三个字。
“由于立法和司法如今还用不上，我先以决策权为首，放在行政权之上。”
“决策权便是决定部落事物的权力。以前的决策权在雷鸣、我和雷欧手上。而今天，我们愿意将此分出来，组成一个名为‘长老会’的组织，由雷鸣、我、雷欧、三位虎族长老、两位狼族长老、两位村长以及新收纳五个成员进来，一共十五人组成。今后所有的决策，都由整个长老团的成员协商讨论后，以票数多的方案为执行方案。当然，雷鸣仍然是我们的族长，所以他的意见要为主，所以他有额外的四票。于是雷鸣一共五票，其他人每人一票，总共十九票。”
宋雨话音刚落，底下哗然。
这个改革削减了大雌、少族长、长老、村长等人的权力，又保证了族长的绝对权力，也给了草根人士参政议政的权力。对众人来说是一种诱惑。而对于长老以及村长来说，权力少了许多。
“当然，长老会进行决策时以辩论的形式进行。两种或者三者方案的提出者进行辩论，然后长老团的人员进行投票。也就是说，如果你的提议想要被实行，你得让你的提议打动大部分的长老会成员。”
众人眉头紧锁，认真思索着这样一件事情。”接着，便是行政权。行使行政权的机构我们称为‘政府’。由族长统领，然后八部‘尚书‘协助执行决八部掌管不同的事物，分别为军部、商部、农牧部、专司部族人口记录统计的户专司、官员选拔的吏部、专司节日礼